浅谈改制重组存在的逃债情形 股份有限公司改制如何进行

　　詹志刚，上海公司律师，现执业于湖北元申律师事务所，具有丰富的法律务实经验，深厚的法律功底，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。以扎实的专业知识为基础，以严格的服务制度为保障，以良好的社会关系为通道，以娴熟的职业技能为手段，竭诚为境内外客户提供优质、高效的法律服务。

浅谈改制重组存在的逃债情形

浅谈改制重组存在的逃债情形

一、改制重组方式

整体改制

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。当前，大部分企业采取整体改制的方式，特别适合中、小型企业改制原企业经营业绩存续，其字号、商誉、商标等无形资产得以承继，企业原有的架构得以完整保存，有利于企业的稳定，新股东的加入和机制的转变，又增强了企业的活力，有利于促进企业的发展。

部分改制

部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。严格来讲，部分改制登记不是变更登记，而是设立登记。

总之，整体改制和部分改制是相对而言的，企业可根据自身情况和改制目的选择

二、企业改制重组中的逃债现象产生的原因

破产企业利用改制重组的机会逃避债务，侵害债权人的合法权益的原因是多方面的，但总结一下，主要存在法律及非法律方面的原因。

法制建设方面的原因

我国的法制化建设发展较快，国家颁布的法律、法规也较多，但是部门法与部门法之间的连接仍存在不配套之处，使破产制度与企业法律制度不协调。我国现行的国有企业法中对国有企业的自主权问题未作具体的规定，国有企业并未享受真正的自主权，职工也未享受应有的自主权。国有企业法也并没有真正解决国有企业与政府的关系，以至于政府常利用行政权力干预企业的经营，有时为了地方或某些利益，要求破产或不破产，国有企业的领导与职工对企业的破产有很大的抵触情绪。另一方面，由于我国的社会保障体制的不完善，企业破产后，企业职工的安置问题政府往往无法解决，政府只考虑社会的稳定因素，而采取用假破产的方法来逃避债务，以减轻政府的工作压力。故我国现有的破产法规规定企业破产要先安置好职工，而企业破产还债的清偿顺序也是先支付破产企业所欠职工工资和劳动保险费用，本人认为，职工的工资及劳动保险费用，应纳入社会保障体系，而不应由债权人来承担。

非法律方面的原因

在市场经济条件下，有一些企业在经济利益的驱动下，不讲商业道德及诚实信用原则，欠债不还，逃避法律义务，损害他人的合法权益。

改制方式，达到最佳的效果。

三、破产法律规定存在漏洞

我国现行的《破产法》第三十五条虽然规定了在人民法院受理企业破产案件的前六个月至破产宣告之日的期间内破产企业实施的一些隐匿、私分、无偿转让企业财产等行为认定无效，清算组可以申请法院追回财产。规定是为了防止企业以转移财产的方式逃避债务，损害债权人的合法利益。但在实践中企业采取的逃债行为较难掌握，有的企业将财产转移行为的时间提前在申请破产的前六个月，这种规避法律的行为法院就无法认定，造成国有资产的大量流失，债权人的合法权益也无法得到保护。破产法对债权人的利益保护不够。如在破产法规定的破产清偿顺序中，首先用于安置职工，而安置职工的费用，应当是由政府部门承担的，而我国的破产法律却将其转嫁给债权人，由其承担了本应由国家承担的，减少了债权人应得的利益。在企业破产过程中，政府机关干预企业经营，参与破产程序。虽我国的破产法中规定，债权人与债务人都可以申请企业破产，但根据《中华人民共和国企业破产法》第八条规定“债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产”、《最高人民法院〈关于审理企业破产案件若干问题的规定〉》第五条规定“国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件”。据此即使企业已达到破产的条件，如上级主管部门不同意该企业破产，债务人也不向法院申请破产。另外，根据国务院的有关规定，如未安置好企业职工的，就不能破产。因而债务人没有权利主动要求破产，完全取决于上级主管部门的意见。

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股份有限公司改制如何进行

企业如何改制成股份有限公司

改制设立股份有限公司，对于不同所有制成份的企业来说，改制适用的程序和参与的主体不尽相同，而不同的改制目的也可能导致改制程序和参与主体存在差异。改制重组的一般程序如下：

改制重组准备阶段

改制企业拟定改制目标、发展方向和业务规划;

各中介机构进场进行尽职调查;尽职调查的主要内容包括：改制企业的历史沿革和产权构成，业务和资产结构，经营和财务情况，业务和市场规划，以及土地、房产等资产的权属情况等，为下一步制订可行的改制重组方案提供基础数据。

在尽职调查的基础上，拟定改制重组方案，划分业务和资产范围;确定方案主要遵循以下基本原则：有效避免同业竞争、减少和规范关联交易;突出公司主营业务，有利于公司形成明确的业务目标、核心竞争力和持续发展能力;保证股份公司和原企业均能直接面向市场、自主经营、独立承担和风险，兼顾原企业的生存能力;遵循资产和负债重组的配比性和相关性原则等。

上报主办单位或主管部门拟改制方案，取得同意改制的批复;

明确改制基准日，完成资产评估立项工作，企业根据要求准备审计、评估工作所需财务资料。

改制工作实施阶段

各中介机构正式进场对拟改制资产开展审计、评估工作;

根据拟定的股权设置方案，落实其他发起人及出资方式;

向工商部门办理名称预先核准，确定股份公司的名称;

评估机构出具评估报告，向财政部门办理评估结果备案;

根据债务重组方案，取得主要债权人对债务处理的书面同意;

拟定国有股权管理方案，取得财政部门的批复;拟定国有土地处置方案，取得土地管理部门的批复如需;

签署发起人协议，起草《公司章程》等公司设立文件;

各发起人出资到位;

验资机构验资。

公司申报设立阶段

向国务院授权的部门或省级人民政府申请公司设立，取得设立公司的批准;

召开公司创立大会;

办理公司登记，领取《企业法人营业执照》。

设立后规范阶段

办理建账、税务登记等事项;

原企业相关经营合同主体变更;

资产过户，债务合同主体变更;

落实股份公司机构设置方案，落实人员重组方案，重新签署劳动合同;

股份公司建章建制及其他公司初创阶段的工作。如公司改制设立后立即进入辅导期，则上述“设立后规范阶段”的工作内容亦属于辅导内容。

综上所述，其实改制的工程还是挺浩大的，有很多账目财产需要清查，几乎所有东西都得重整，所以还是挺麻烦的，建议找专业人士帮助。如有疑问，欢迎到进行律师咨询。